İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (Yurt Dışı İş Deneyimlerinde EKAP Kaydı)

Soru: Yurt dışı deneyim belgeleri EKAP'a kayıtlı olmak zorunda mıdır?

Cevap: Yurt dışı iş deneyim belgelerinin EKAP'a kaydıyla ilgili 25 Ocak 2017 tarihli mevzuat değişikliği paketi öncesine kadar herhangi bir düzenleme bulunmuyordu. Zira, EKAP'a iş deneyim belgesi kaydı yapan idareler ile kurum-kuruluşlar Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre faaliyet gösteren kamu tüzel kişilikleri genel olarak. Yurt dışı iş deneyim belgelerini düzenleyen yabancı kurum  ve kuruluşların EKAP'a kaydolması söz konusu değil.

Ancak, 25 Ocak 2017 tarihli mevzuat değişikliği paketiyle yapım işlerine özgü olarak bu konuda önemli bir yenilik getirildi. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin Ek 1'inci maddesine beşinci fıkra olarak eklenen bu düzenleme 2018 yılı başı itibarıyla yürürlüğe girecek. Değişiklik metni şöyle;

“(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlerdeki deneyimlerini gösteren iş bitirme belgeleri, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 60 gün içinde yapılır ve daha önce kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir. Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması; noter onaylı dayanak sözleşmenin, kabul tutanaklarının ve Kurum tarafından istenecek diğer bilgi ve belgelerin ise Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir. Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/7/2018 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi sunularak kullanılır.”

Bu ek düzenleme ile yurt dışı iş bitirme belgelerinin EKAP'a kaydı 2018 yılı başı itibarıyla başlıyor. Ayrıca, yurt dışı iş bitirmeleri gösteren belgeler 1/7/2018 tarihinden sonra EKAP'a kaydedilmedi ise yapım işi ihalelerinde geçerli kabul edilmeyecek. KİK'e bu kayıt için gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak başvurularda, başvuru dilekçesine aynen bir ihalede bu belgeler sunuluyormuş gibi bir takım onay ve dokümanların eklenmesi gerekecek. (noter onaylı tercüme, tasdik şerhi, noter onaylı sözleşme, kabul tutanakları vs.) Yapılacak bu kayıtlara ilişkin belge nasıl bir şekilde olacak, yapım iş bitirme standart formu(

KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme)

 gibi mi olacak, orası şu anda belirsiz. KİK muhtemelen üretilecek belgeye ilişkin bir belirlemeyi bu tarih öncesinde yapacaktır.

Bu konuyla bağlantılı ancak EKAP kaydı yönüyle belirgin olmayan bir başka ek düzenlemede yine 25 Ocak 2017 tarihli mevzuat değişikliği paketi ile yapıldı. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 43'üncü maddesine sekizinci fıkra ile eklenen düzenleme şu şekilde,

"(8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir. Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde, bu Yönetmelik eki Ek-1’de yer alan KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme) standart formu esas alınır."

Bu düzenleme yukarıdaki düzenlemeden bağımsız ancak ilintili. Zira, bu belgenin de konusu yurt dışında gerçekleştirilen iş bitirmeleri kapsıyor. Ancak bu düzenlemede kanımca eksik olan bir husus var. Birincisi, Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri iş deneyim belgelerini standart forma uygun olarak düzenleyecekse, bu birimler idare olarak EKAP'a kaydedilmeli ve bu belge de EKAP üzerinden düzenlenmeli. İkincisi, bu düzenleme yabancı gerçek veya tüzel kişileri kapsamıyor. Oysa, yabancı gerçek/tüzel kişiler iş bitirmelerini kaydettirmek için KİK'e gelebilecekseler, aynı şekilde ticaret müşavirlikleri/ataşeliklerine de gidebilmeliler. 

Ümit ALSAÇ

Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı

(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı

Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:

E-posta: ualsac@gmail.com