A Brief Overview of Turkish Public Procurement Statistics in 2016

The overall value of public procurement was 173,7 billion TL (57,5 billion USD) in 2016. This amount is approximately 6,6 % of Turkish GDP of 2,59 billion TL (current prices) in 2017. Most of this amount was spent based on the Public Procurement Law (PPL) no. 4734, which is the main legal piece regulating public procurement in Turkey.
The allocation of 155,6 billion TL of tenders conducted according to the PPL is shown in the chart below. 51% of the contract value was spent for construction. More than goods, services and consultancy combined. This is a reflection of Turkish economic and development policy that is extensively reliant on construction.
Around 81% of 155,6 billion TL of tenders conducted according to the PPL was spent by tenders of open procedures. However, 14% for negotiated procedures is also very high and its share should be decreased.
The reason is simple. As you can see in the chart below, when open procedures are used contract value/estimated cost ratio is low and vice versa when negotiated procedures are used.
A total of 89.319 tenders wer conducted according to the PPL in yeear 2016, by a total of 12.300 contracting entities. Most contracting entities belong to central government (ministries, universities, social security institutions) as can be seen on the chart below.
The allocation of procurement under the PPL tenders and exemptions among contracting entity types are shown on the chart below. 44% central government and 36% local governments (municipalities and special provincial administrations). This means even though the number of contracting entities belonging to the central government is high, the value of their procurement is not so high. Also this means that a lot of infrastructure investment is going on at local governments.
More than 99% of contract value was awarded to Turkish contractors. This figure shows that Turkey's public procurement is far away from globalization and internationalization of public procurement markets. However, this figure should not lead misinterpretations as well. Because so many Turkish contractors are affiliates of global companies (like Siemens, Fujitsu, Microsoft, General Electric etc.)
I want to conclude my article with the average number of bids. The average number of bids was highest in construction tenders (7,57) and lowest in services tenders (3,72).
However, the contract value/estimated cost ratio was highest in services contracts (90%) and lowest in consultancy service and construction contracts (75%). This is a clear illustration that as competition (the number of bids) increase, public procurement costs decrease and public saves.
Umit ALSAC
Public Procurement, E-procurement and EKAP Consultant
Former Public Procurement Expert at the Turkish Public Procurement Authority

ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı