İhale ve Sözleşme Mevzuatı-Soru Cevap Serisi-10 (BİT İhale ve Sözleşmelerinde Yasaklama-Katsayı Belirtilmemiş Yapım İşlerinde Fiyat Farkı Hesabı)

İhale Mevzuatı:
Soru: Belediye iktisadi teşekküllerinin (BİT’ler) ihalelerinde ve sözleşmelerinde yasaklama kararını kim verir?
Cevap: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesinde, “Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” Düzenlemesi yer almaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesinde de sözleşme yürütümü sürecindeki yasak fiil ve davranışlarda kimin yasaklama kararını vereceği ile ilgili aynı düzenlemeye yer verilmiştir.
        BİT’ler belediyelere bağlı birlik, müessese ve işletme sayılmamaktadır. Bu kuruluşlar belediyelerin ortak oldukları ticaret şirketleridir. Bu nedenle BİT’lerin ihale ve sözleşmelerine ilişkin yasaklama kararları İçişleri Bakanlığı tarafından verilmez. KİT’ler den farklı olarak BİT’ler herhangi bir bakanlığın ilgili kuruluşu da sayılmaz. Bu nedenle herhangi başka bir Bakanlık da yasaklama kararını vermez. Bu durumda Belediye iktisadi teşekküllerinin (BİT’ler) ihalelerinde ve sözleşmelerinde yasaklama kararını bu şirketlerin ihale yetkilileri verir ve doğrudan Resmi Gazete’de yayımlatır.
Sözleşme Mevzuatı:
Soru: Yapım işlerinde fiyat farkı verileceği öngörülmesine karşın işte kullanılacak işçilik, çeşitli malzemeler (demir, çimento, akaryakıt vs.) ve makine-ekipman amortismanına ilişkin a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c ağırlık katsayıları belirlenmemişse fiyat farkı verilebilir mi, verilirse nasıl hesaplanır?
Cevap: Maalesef soruda yazılan durum kimi zaman karşımıza çıkmaktadır. Esasen fiyat farkında dikkate alınacak bu katsayıların toplamları 1’e eşit olacak şekilde ihale dokümanında (sözleşme tasarısında) belirtilmesi gerekmektedir. Eğer bu yapılmazsa Yapım İşleri İhalelerinde Uygulanacak Fiyat Farkı Kararnamesi’nin 11’inci maddesine göre temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. Yani bu durumda ortalama bir fiyat artışı oranı üzerinden hesaplama yapılır.
Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı