İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (Yapım İşlerinde Onarım ve Tamamlama İş Deneyim Belgelerinin Kullanımı)

Soru: Yapım işi ihalelerinde onarım ve tamamlama konulu iş deneyim belgeleri nasıl kullanılabilir?

Cevap:  Eğer konusu onarım veya tamamlama olan bir yapım işi deneyim belgeniz varsa (örneğin bina onarımı, bina ikmal inşaatı) bunu başka bir yapım işi ihalesinde kullanabilirsiniz ancak iki türlü mümkün olabilir. Birinci olarak aynı türden bir onarım veya tamamlama işinin ihalesinde kullanabilirsiniz. İkinci olarak da ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla onarımını veya tamamlamasını (ikmal) yaptığınız yapınının sıfırdan inşaasına ilişkin ihalede kullanabilirsiniz.

Konuyla ilgili düzenleme Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nin 2.4.'üncü maddesinde yapılmıştır. Bu maddede, "

(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır."

açıklaması yapılmıştır. Bu düzenlemede açık bir şekilde yazılmamış olsa da bu düzenleme şu şekilde yorumlanmaktadır. Bir yapıyla ilgili onarım ve tamamlama işinin o yapının baştan sona yapılmasına ilişkin bir ihalede kullanılabilmesi sadece idarenin buna ilişkin belirlemesini ihale dokümanında (benzer iş tanımına ilişkin idari şartnamesinde) yapması ile mümkündür. Konuyla ilgili bazı örnek KİK kararlarını aşağıda görebilirsiniz.

26.4.2017 tarihli ve 2017/UY.I-1226 sayılı KİK kararı: "Yukarıda yer alan iş deneyim belgelerine konu işlerin hali hazırda inşa edilmiş olan yapıların bazı inşaat aksamlarının onarılması işi olduğu, söz konusu işler kapsamında baştan sona bir binanın yapımının gerçekleştirilmediği anlaşılmıştır.


Başvuruya konu ihalede sadece B/III grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği, B/III grubuna ait işlerle ilgili onarım, tamamlama veya yenileme işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği dikkate alındığında, söz konusu belgelere konu işlerin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bir binanın bütününün yapımını içermeyen söz konusu işlerin, ihale konusu iş olan “Batman Hava Meydanları Lojmanları Yanı 6 Derslikli Anaokulu İnşaatı Yapım İşi” ile de benzerlik göstermediği sonucuna varılmıştır."


19.04.2017 tarihli ve 2017/UY.II-1150 sayılı KİK kararı: "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde, anılan Tebliğ’in eki listedeki işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işlerin, yapılacak işin niteliği ile söz konusu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebileceği ifade edilmiştir.


Anılan Tebliğ açıklaması uyarınca ihalelerde tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi için idarelerce buna ilişkin belirlemelerin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. İncelenen ihalede B.III grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği ve bu grubun ihtiva ettiği işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri gibi işlerin de benzer iş kapsamında kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan istekli tarafından bina onarım ve güçlendirme işine ait iş deneyim belgesi sunulduğu anlaşıldığından sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır."

Ümit ALSAÇ

Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı

(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı

Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:

E-posta: ualsac@gmail.com