İhale Mevzuatı Akademisi-Public Procurement Academy

Bilindiği üzere bu yıl 25 Ocak 2017’de yapılan yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği değişikliği ile yurtdışında gerçekleştirilen işlere ilişkin iş bitirme belgelerinin 1/1/2018 tarihinden itibaren EKAP’ a kaydedilmeye başlanması öngörülmüştü. 13 Aralık 2017’de ilgili yönetmelik maddesinde (Ek Madde 1) ufak bir değişiklik yapılarak iş bitirme belgeleri ile kısıtlı kayıt yerine iş denetleme ve iş yönetmeleri de içerecek şekilde yurt dışı iş deneyim belgelerinin            tamamının bu kapsamda kayıt altına alınması benimsendi.             Geçtiğimiz günlerde KİK bu kayıt sürecine ilişkin olarak “Yurt Dışında Yapım İşlerinden Elde Edilen İş Deneyim Belgelerinin, Belgelerin Sunuluş Şekline Uygunluğunu Tevsik Amacıyla Ekap’a Kaydedilmesine İlişkin Yönerge”yi yayımladı. Buna göre 1/1/2018 tarihinden itibaren yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerine yönelik yurt dışı ...

İhale Mevzuatı: Soru:  Belediye iktisadi teşekküllerinin (BİT’ler) ihalelerinde ve sözleşmelerinde yasaklama kararını kim verir? Cevap:  4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesinde,  “Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,  herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri , il özel idareleri ve  belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından  verilir.”  Düzenlemesi yer almaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesinde de sözleşme yürütümü sürecindeki yasak fiil ve davranışlarda kimin yasaklama kararını vereceği ile ilgili aynı düzenlemeye yer verilmiştir.         BİT’ler belediyelere bağlı birlik, müessese ve işletme sayılmamaktadır. Bu kuruluşlar belediyelerin ortak oldukları ticaret şirketleridir. Bu nedenle  BİT’l...

Geçtiğimiz hafta içerisinde Cumhurbaşkanımız Sn. Tayyip ERDOĞAN ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanımız Sn. Jülide Sarıeroğlu yıllardır beklenen bir çalışma hayatı değişikliğini, taşeron işçiye kadro, düzenlemesinin detaylarını açıkladılar. Son derece yerinde ve çalışma barışı, ülkemizin taraf olduğu çalışma hayatıyla ilgili sözleşmeler kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve bunlara dayalı sosyal problemlerin azaltılması noktalarında gerekli bir politika değişikliğiydi.  Esasen yıllardır mahkemeler konu olan bu hususta  Yargıtay son derece doğru ve yerinde bir tespitle  ihale yoluyla temizlik, hizmet aracı şoförlüğü, özel güvenlik, tıbbi sekreterlik, yönetici asistanlığı gibi alanlarda  yükleniciler bünyesinde çalıştırılan kişilerin asıl işverenlerinin kamu olduğuna  karar veriyordu. Bu nedenle bu kişilerin maaşlarından, izin haklarına, kıdemlerinden, toplu sözleşme haklarına pek çok konuda kamu sorumlu tutuluyordu. Yargıtay’ın açtığı bu yol net...

Kamu İhale Kurumu (KİK) 13 Aralık 2017 tarihinde yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliğinde yapılan mevzuat değişikliklerini Resmi Gazete’de yayımladı.  Bu değişiklikler ağırlıklı olarak yapım işlerinde yerli malzeme, makine, ekipman ve yazılım kullanılmasını öngören  ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 63’üncü maddesine 18/06/2017 tarihinde 7033 sayılı Kanunla eklenen  değişikliklerin ikincil mevzuata yansıtılmasıyla ilgili.  İş  deneyim belgeleriyle ilgili de bazı değişiklikler var.  Şimdi bu değişiklikleri irdeleyelim: -          Malzemelere  (örneğin beton, tuğla vs. gibi) ilişkin  Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından ,  makine ve ekipmanlara ilişkin  (ekskavatör, delici, kırıcı vs.)   Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından  ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak  orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından...

LinkedIn Blogumu takip edenler anımsayacaklardır. Daha önce KİK’e yapılan itirazlarda sık yapılan hatalarla ilgili 4 adet makale yayınlamıştım. Bu konudaki makale serisi gerçekten büyük ilgi gördü. Onlarca takipçim olan veya olmayan kişi tarafından okundu, faydalanıldı. Bundan dolayı duyduğum memnuniyeti öncelikle belirteyim.         Bu haftaki makalemde KİK’e yapılan itirazlarda maalesef sık yapılan bir bir diğer hatadan bahsedeceğim.  KİK’in kararına karşı tekrar KİK’e itiraz edilmesi . Bu durumla özellikle düzeltici işlem tesis edilen KİK kararlarında, düzeltici işlem sonucu değerlendirme dışı kalan firmaların KİK kararında yer alan değerlendirmelerin mevzuata aykırı olduğu şeklinde itiraz başvurusu yapmasıyla karşılaşıyoruz. Konuyla ilgili mevzuat düzenlemelerine öncelikle göz atalım:         4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 57’nci maddesinde,  “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından veri...

Geçen haftaki yazımda özel imalat süreci gerektiren mal kavramının nasıl nitelendirildiği ve kamu ihale mevzuatı açısından özel imalat süreci gerektirme durumunun –özellikle istenebilecek belgeler ve ihale dokümanında yapılabilecek düzenlemeler yönüyle- nasıl sonuçları olacağını irdelemiştim. Bu haftaki yazımda da geçen hafta ele aldığım konularla ilgili örnek KİK kararları ile konunun biraz daha açıklığa kavuşturulmasına çalışacağım. -         Alım konusunun özel imalat süreci gerektirip gerektirmediği ile ilgili uyuşmazlık: Geçen haftaki yazımda da ifade ettiğim gibi, alım konusu malın özel imalat süreci gerektirip gerektirmemesine ilişkin ihale sürecinin başında idarenin aldığı karar, doğrudan istenebilecek belgeler ve yeterlik kriterlerini etkilediği için uyuşmazlıklara sebebiyet verebiliyor. Bu yönde KİK’e 2011 yılında yapılmış bir itirazda konu detaylı bir şekilde incelenmiş. İtiraza konu mal alım ihalesi Kocaeli Büyükşehir Beled...

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...

Soru : Yapım işlerinde  revize birim fiyat  hangi şartlarda uygulanır? Revize birim fiyat uygulamasına ilişkin düzenleme Yapım İşleri Tip Sözleşmesinde 24 numaralı dipnotta yapılmıştır. Bu düzenleme şu şekildedir: “  Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.         R =  F x [ 1 – (A x F) / S ]         S = Sözleşme bedeli ( TL),           F = İş kaleminin sözleşme birim fiyatı (TL / ….), ...