İhalelerle İlgili KİK veya Mahkemeye Başvurmadan Danışmanlık Hizmeti Alınmasının Önemi

İhalelere katılan veya katılmak isteyen pek çok gerçek ve tüzel kişinin malumu olan bir konu ihale süreçlerindeki hak ihlalleri ve mevzuata aykırılıklar. Bunlar kimi zaman ihale komisyonları, ihale yetkilileri ve diğer ilgili idare personelinin mevzuata tam olarak hakim olmamasından kaynaklanıyor, kimi zaman da suiistimal gibi yollarla görevin kötüye kullanılmasından kaynaklanıyor. İşte bu tür durumlarda ihalelere katılan veya katılmak isteyen kişilerin hukuki olarak korunması için hak arama mekanizmalarının varlığı ve etkinliği önem kazanıyor. Hepimizin malumu olduğu üzere ülkemiz Anayasası’nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti’nin bir hukuk devletiolduğu yazılı. Anayasamızın 36’ncı maddesi de hak arama hürriyetini güvence altına alıyor.

           4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerde hak arama hürriyetinin tezahürü olarak idareye şikayet-KİK’e itirazen şikayet-idare mahkemesi-Danıştay aşamalarından oluşan dört katmanlı bir hak arama ve uyuşmazlık çözümü mekanizması belirlenmiş durumda. İdareye şikayet ve KİK’e itirazen şikayet aşamalarını geçmeden yargıya başvuramıyorsunuz. Bu iki aşamayla ilgili usul ve esastan kaynaklı eksiklikler mahkemelerde de hakkınızı arayamamanız sonucu doğuruyor. Bu nedenle bu hak arama mekanizmasında uyulması gereken usul ve esas kurallarının(süre-ehliyet-görev alanında bulunup bulunmama gibi)  iyi bilinmesi şart.

           Daha önce ihalelere katılan isteklilerce KİK’e itirazlarda sık yapılan hatalarla ilgili dört adet makale yayımlamış ve bu sık hataların neler olduğunu irdelemiştim. Geçen haftaki makalemde de KİK’e yapılan itirazlarda başvuru ücreti iadesi konusunu ele almıştım. Bu hafta da yine bu konunun devamı olarak ihalelerle ilgili KİK veya idare mahkemelerine gitmeden önce ihale uzmanı kişilerden danışmanlık hizmeti alınmasının önemine değineceğim.

           KİK veya idare mahkemelerine gitmeden önce danışmanlık hizmeti alınması neden önemli? Temel olarak şu gerekçeleri sıralayabilirim:

-         Başvurunuzun süre kurallarına uyularak zamanında yapılması için,

-         Başvuru dilekçeniz ve eklerinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve Tebliğ eklerinde yazılı şartlara göre (örneğin iddiaların somut bir biçimde ifade edilmesi, başvuruya yetkili olunduğunu gösteren imza sirküleri-vekalet gibi belgelerin eklenmesi) eksiksiz olarak hazırlanması için,

-         Başvurunuzun KİK’in görev alanında olup olmadığının anlaşılabilmesi için(örneğin şikayet veya itirazen şikayet üzerine olanlar dışındaki ihale iptal kararları KİK’in yetki alanında değildir veya istisna kapsamında yapılan ihaleler KİK’in yetki alanında değildir),

-         Başvuru dilekçenizin benzer konulardaki örnek KİK, idare mahkemesi, Danıştay, Sayıştay ve hatta Anayasa Mahkemesi kararlarıyla güçlü bir metinolarak hazırlanabilmesi için,

-         Başvuru yapmayı istediğiniz konuda bariz olarak KİK’ten veya idare mahkemesinden ret çıkacaksa (örneğin  şikayet veya itirazen şikayet üzerine olanlar dışındaki ihale iptal kararları, idareye süresi içerisinde yapılmamış bir şikayet başvurusu gibi) bunu önceden fark edip gereksiz yere KİK’e (3.707 TL’den 14.832 TL’ye varan tutarlarda) başvuru ücreti, idare mahkemeleri ve Danıştay’a da kaybedilmesi durumunda hükmedilecek vekalet ücretiyle birlikte1.500-2.000 TL ödenmemesi için.

İşte tüm bu nedenler ihalelerle ilgili hak arama sürecini başlatmanız durumunda konusunda uzman kişilerden danışmanlık hizmeti alınması gerekliliğini göstermekte. Eğer sizler de şikayet-itiraz-mahkemeden oluşan bu hak arama sürecini başlatacaksanız (4734 sayılı Kanun kapsamı dışındakiler de dahil olmak üzere), aşağıda yazılı e-posta adresi üzerinden benimle irtibata geçebilirsiniz. Unutulmaması gereken bir konu, bu hak arama sürecinde yapılacak basit hatalar KİK’’e başvuru bedeli ve idari yargıda ödenen ücretler dışında ihale kazanılması durumunda elde edilecek net gelirden de mahrum kalınması sonucunu doğurmaktadır. Bu nedenle bu hak arama sürecinde makul bedellerle alınacak danışmanlık hizmetinin getirisi maliyetinden kat ve kat daha fazla olabilecektir.

Ümit ALSAÇ

Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı

(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı

Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:

E-posta: ualsac@gmail.com