İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (9) İlansız Pazarlık Usulü

Soru: İlansız pazarlık usulünde idare talep eden tüm gerçek/tüzel kişilere ihale dokümanı satmak zorunda mıdır?
Cevap:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun (KİK)21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) (savunma, güvenlik, doğal afet, öngörülemeyen durumlar ve parasal limitler dahilinde yapılan alımlar) bentleri uyarınca ilansız pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde idare talep eden tüm gerçek/tüzel kişilere ihale dokümanı satmak zorunda değildir. Konuyla ilgili olarak anılan Kanunun 28’inci maddesinde, “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.” hükmü bulunmaktadır.  Bu hükme göre 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri uyarınca ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanı sadece idarenin davet ettiği gerçek veya tüzel kişilere satılacak, ihaleyi bir şekilde duyup katılmak isteyen istekliler idare uygun görmezse ihale dokümanını idareden satın alıp ihaleye katılamayacaklardır.
Esasen yukarıda bahsettiğimiz kanun hükmü KİK’e Temmuz 2012’de eklenmiştir.İhale konusu ihtiyacın ivediliğinden dolayı idareye böyle geniş bir takdir hakkı tanınmış olmakla birlikte, bu takdir yetkisi suiistimale ve ihaleye fesat karıştırılmasına son derece açıktır. Bu tarihten önce, bu tür ilansız pazarlık usulünde ihale dokümanının talep edenlere satılmaması ilk zamanlarda Kamu İhale Kurumu, daha sonraki zamanlarda da idare mahkemeleri ve Danıştay tarafından Kanunun temel ilkelerine aykırı görülüyor ve ihale iptallerini beraberinde getiriyordu. Daha sonra, bu Kanun değişikliğiyle belki ihale süreçlerini hızlandıracak ama çeşitli şaibeleri de beraberinde getirecek bu takdir yetkisi ihale yapan idarelere verilmiş oldu.  
Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı