İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (Personel veya Öğrenci Taşıma Hizmetlerinde R katsayısı)

Soru: Personel taşıma veya öğrenci servisi gibi hizmet alımlarında aşırı düşük teklif değerlendirmesinde kullanılacak R katsayısı ne olmalıdır?

Cevap: 25 Ocak 2017 tarihli Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği (KİGT) değişiklikleriyle hizmet alımlarında da (personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları hariç) yapım işlerindekine benzer şekilde matematiksel bir formül kullanılarak aşırı düşük teklif  sınır değeri hesaplaması yöntemi kullanılmaya başlanmıştır.

KİGT madde 79.1.2.’de yer alan formüle göre aşırı düşük teklif sınır değeri teklif mektubu ve geçici teminatı ilk mektupta uygun bulunan isteklilerin teklif bedelleri (teklif bedeli yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar hesaplamaya katılmaz) ile yaklaşık maliyetin aritmetik ortalaması bulunmakta ve bu değer R katsayısı ile çarpılarak sınır değer belirlenmektedir.

R katsayısı KİK tarafından 26.1.2017 tarihli ve 2017/DK.D-13 sayılı kararla hizmet alım türlerine göre belirlenmiş ve ilan edilmiştir. Bu liste aşağıdaki gibidir:

İhalenin Konusu*
R Katsayısı
Araç Kiralama
0,86
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler
0,87
Çöp Toplama
0,85
Malzemeli Yemek
0,88
Mühendislik Hizmetleri
0,78
Sigorta Hizmetleri
0,77
Diğer Hizmetler
0,83

Bu listede de araç kiralama hizmetlerinin katsayısı 0,86 iken diğer hizmetlerin katsayısı 0,83 olarak belirlenmiştir. Uygulamada personel taşıma ve öğrenci servisi hizmet alımlarında R katsayısının araç kiralama için olan 0,86 olarak belirlendiği görülmektedir. Ancak personel taşıma ve öğrenci servisi ihaleleri araç kiralama grubunda değil diğer hizmetler grubunda değerlendirilmeli ve R katsayısı 0,83 olarak belirlenmelidir. Buna ilişkin KİK’e yapılan itirazlarda da KİK bu yönde karar vermiştir.


Örn: 25.08.2017 tarihli ve 2017/UH.III-2391 sayılı karar: “ihale konusu hizmetin öğrenci taşıma hizmet alımı ihalesi olduğu dolayısıyla sınır değer hesabı yapılırken yukarıda aktarılan Düzenleyici Kurul Kararı gereğince Sınır Değer Tespit Katsayısı’nın (R) “Diğer Hizmetler” başlığı altında belirlenen değer üzerinden (0,83) alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.”

Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı