İhale Mevzuatı Akademisi-Public Procurement Academy

Geçen haftaki yazımda özel imalat süreci gerektiren mal kavramının nasıl nitelendirildiği ve kamu ihale mevzuatı açısından özel imalat süreci gerektirme durumunun –özellikle istenebilecek belgeler ve ihale dokümanında yapılabilecek düzenlemeler yönüyle- nasıl sonuçları olacağını irdelemiştim. Bu haftaki yazımda da geçen hafta ele aldığım konularla ilgili örnek KİK kararları ile konunun biraz daha açıklığa kavuşturulmasına çalışacağım. -         Alım konusunun özel imalat süreci gerektirip gerektirmediği ile ilgili uyuşmazlık: Geçen haftaki yazımda da ifade ettiğim gibi, alım konusu malın özel imalat süreci gerektirip gerektirmemesine ilişkin ihale sürecinin başında idarenin aldığı karar, doğrudan istenebilecek belgeler ve yeterlik kriterlerini etkilediği için uyuşmazlıklara sebebiyet verebiliyor. Bu yönde KİK’e 2011 yılında yapılmış bir itirazda konu detaylı bir şekilde incelenmiş. İtiraza konu mal alım ihalesi Kocaeli Büyükşehir Beled...

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...

Soru : Yapım işlerinde  revize birim fiyat  hangi şartlarda uygulanır? Revize birim fiyat uygulamasına ilişkin düzenleme Yapım İşleri Tip Sözleşmesinde 24 numaralı dipnotta yapılmıştır. Bu düzenleme şu şekildedir: “  Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.         R =  F x [ 1 – (A x F) / S ]         S = Sözleşme bedeli ( TL),           F = İş kaleminin sözleşme birim fiyatı (TL / ….), ...

Soru:  İlansız pazarlık usulünde  idare talep eden tüm gerçek/tüzel kişilere ihale dokümanı satmak zorunda mıdır ? Cevap: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun (KİK)21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) (savunma, güvenlik, doğal afet, öngörülemeyen durumlar ve parasal limitler dahilinde yapılan alımlar) bentleri uyarınca  ilansız pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde idare talep eden tüm gerçek/tüzel kişilere ihale dokümanı satmak zorunda değildir.  Konuyla ilgili olarak anılan Kanunun 28’inci maddesinde,  “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.”  hükmü bulunmaktadır.  Bu hükme  göre 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri uyarınca ilan yapılmayan ihalelerde  ihale dokümanı sadece idarenin davet ettiği gerçek veya tüzel kişilere satılacak,  ihaleyi bir şekilde duyup katılmak isteyen istekliler idare uygun görmezse ihale dokümanını idareden satın alıp ihaleye katılamayacaklardır . ...

İhalelere katılan veya katılmak isteyen pek çok gerçek ve tüzel kişinin malumu olan bir konu  ihale süreçlerindeki hak ihlalleri ve mevzuata aykırılıklar . Bunlar kimi zaman ihale komisyonları, ihale yetkilileri ve diğer ilgili idare personelinin mevzuata tam olarak hakim olmamasından kaynaklanıyor, kimi zaman da suiistimal gibi yollarla görevin kötüye kullanılmasından kaynaklanıyor. İşte bu tür durumlarda ihalelere katılan veya katılmak isteyen kişilerin hukuki olarak korunması için hak arama mekanizmalarının varlığı ve etkinliği önem kazanıyor. Hepimizin malumu olduğu üzere ülkemiz Anayasası’nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti’nin bir  hukuk devleti olduğu yazılı. Anayasamızın 36’ncı maddesi de  hak arama hürriyetini  güvence altına alıyor.            4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerde hak arama hürriyetinin tezahürü olarak  idareye şikayet-KİK’e itirazen şikayet-idare mahkemesi-Dan...

2003 yılında yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun getirdiği en önemli yeniliklerden birisi de uyuşmazlıkların idari bir otorite olan Kamu İhale Kurumu’na (KİK)  itiraz edilerek çözülmesi olmuştur. İdareye şikayet ve akabinde KİK’e itirazen şikayet başvurusu idari mahkemelerde dava açılması öncesinde tüketilmesi gereken başvuru yollarıdır. Ancak,  bu idari başvuru yolunun hak aramadaki en olumsuz tarafı KİK’e yapılan itirazların ücretlerinin yüksekliğidir . Öyle ki  KİK’e yapılan itirazların değerlendirilebilmesi için işin yaklaşık maliyetinin büyüklüğüne göre 3.707 TL’den 14.832 TL’ye kadar itirazen şikayet başvuru bedeli ödenmesi gerekmektedir . Yargı mercilerine başvuru ücretinin, eğer avukat tutmazsanız, 200-250 TL gibi rakamlar olmasına karşın KİK’e itiraz ücretinin bu ölçüde yüksek olması ihalelere katılabilecek veya katılmış gerçek ve tüzel kişilerin hak aramaları önündeki önemli engellerden birisidir.         ...