İhale Mevzuatı: Bir Soru Bir Cevap (İhale İptal Kararlarına Karşı Başvuru)

Soru: İhalenin iptali kararlarına karşı KİK'e itirazda bulunulabilir mi?
İhalenin iptali kararlarına karşı KİK'e itiraz sadece ihalenin şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine iptali durumunda olabilmektedir. Konuyla ilgili 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56'ncı maddesinde şu hükümlere yer verilmiştir:
"İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
...
İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir."
Burada dikkat edilmesi gereken temel olarak üç nokta bulunmaktadır. Birincisi, ihale iptal kararlarından sadece şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan kararlar KİK incelemesine tabidir. İkincisi, bu durumlarda başvuru doğrudan KİK'e yapılmak zorundadır. Üçüncüsü, iptal kararının tebliğinden itibaren 5 gün içinde doğrudan KİK'e başvurulmalıdır. Yani, diğer itiraz incelemelerindeki gibi önce idareye şikayet başvurusu yapılmaz.
Peki, burada ihalenin iptali gerekçesinin şikayet veya itirazen şikayet başvuruna konu edilmiş bir hususla alakalı olup olmadığı önemli midir? Bu konuda Danıştay 13. Dairesi'nin yaklaşımı şu şekildedir: Eğer iptal kararı öncesinde bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu varsa, bu durumda KİK iptal kararını incelemeye yetkilidir. Aynı dairenin 21.09.2016 tarihli ve E:2016/2517, K:2016/2958 sayılı kararında şu ifadelere yer verilmiştir:
"dava konusu ihaleye ilişkin olarak kamu ihale kurumunca yapılan ön inceleme sırasında ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunulduğunun tespit edildiği, ihalenin iptal edildiğinin daha önce yapılan şikayet başvurusundaki gerekçelerden kaynaklanıp kaynaklanmadığına ilişkin 4734 sayılı Kanun’da bir ayrım yapılmadığı, şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptaline ilişkin işlemlerin tümü hakkında itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik Kurul kararının iptaline ilişkin mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır."
Şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmadan idarenin resen aldığı iptal kararlarına karşı başvuru ne şekilde yapılacaktır? Böyle durumlarda, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu hükümleri çerçevesinde idari dava açılarak incelenebilecektir. İhalenin iptali işlemi de ivedi yargılama usulü kapsamında olduğu için bu işleme karşı ihaleyi yapan idarenin bulunduğu yer idare mahkemesinde 30 gün içinde iptal davası açılmalıdır.
Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı