29 Haziran 2017 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği Değişiklikleri Üzerine

Kamu İhale Kurumu (KİK) 29 Haziran 2017 tarihinde ihale uygulama yönetmelikleri dışında Kamu İhale Genel Tebliği’nde de (KİGT) iki değişiklik yaptı. Şimdi de bunları irdeleyelim:

-          Sözleşmesi imzalanmış bir ihalede idari yargı kararları neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin değişmesi:

KİGT’ye eklenen 25.4. maddesi ile idari yargı tarafından KİK uyuşmazlık kararlarıyla ilgili verilen yürütmenin durdurulması veya iptal kararları neticesinde, sözleşmesi imzalanmış bir ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı isteklisinin değişmesi durumunda ne yapılacağı açıklandı. Buna göre öncelikle, yargı kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan istekli 4734 sayılı Kanun ve yönetmelik hükümlerine göre sözleşme imzalamaya davet edilecek. Bu istekli yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamaya hazır hale gelirse;  işin yürütücüsü olan yükleniciyle imzalanmış olan sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilecek, akabinde de belirlenen yeni en avantajlı teklif sahibi il imzalanacak.

Eğer belirlenen yeni ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi sözleşme imzalamayacağını bildirirse, süresi içerisinde sözleşme imzalamaya gelmezse veya sözleşme imzalanması öncesi yükümlülüklerini yerine getirmezse (vergi borcu, sosyal güvenlik prim borcu gibi) mevcut sözleşmenin yüklenicisi olan kişiyle işin yürütülmesine devam edilebilecek.

Benim şahsi kanaatim bu düzenlemede bir eksiklik bulunduğu şeklinde. Eğer, mahkeme kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile birlikte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi de değişirse ve bu kişi mevcut sözleşmenin yüklenicisinden farklıysa ne olacak? Bu durumda yeni birinci avantajlı teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanmazsa 4734 sayılı Kanunun 44’üncü maddesi uyarınca yeni ikinci avantajlı teklif sahibine gidilmesi gerekmez mi?

-          Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında sınır değer tespit formülünde değişiklik:

KİGT 72.1.2. maddesinde yapılan değişiklikle personel çalıştırılmasında dayalı olmayan hizmet alımlarında sınır değer hesabına katılacak teklif sayısı azaltıldı. Buna göre yaklaşık maliyetin %60’ından düşük olan tekliflerle yaklaşık maliyetin üzerinde olan teklifler artık sınır değer hesaplama formülüne katılmayacak. Bunun pratik sonucunun sınır değerin yükselmesi olacağını tahmin ediyorum. Çünkü, yaklaşık maliyet üstü teklif uygulamada çok daha az olurken, yaklaşık maliyetin %60’ından düşük olan tekliflere daha sık rastlanıyor. Hesaplamadan, bu daha düşük olan teklifler çıkartılınca doğal olarak sınır değer yükselecektir. Bu değişikliğin gerekçesinin ne olduğunu da açıkçası merak ediyorum.

29 Haziran 2017 tarihli KİGT değişikliği paketinin getirdikleri genel hatlarıyla bu şekilde. Umarım herkes için hayırlı olur.

Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com



Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı