Teknik Görüşe Dayalı KİK Kararlarının Dava Konusu Edilmesi

KİK’in teknik görüşe dayalı olarak aldığı uyuşmazlık kararları idari yargıda dava konusu edilebilir mi?
Cevap: Elbette dava konusu edilebilir, KİK’in diğer uyuşmazlık kararlarında olduğu gibi. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde “Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.” Hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm uyarınca kimi zaman teknik görüşe ihtiyaç duyulan konularda KİK tarafından işbirliği protokolü imzalanmış olan üniversitelerden, uyuşmazlık incelemesi sürecinde görüş alınmaktadır. Pek çok zaman da idare tarafından yapılan numune değerlendirmesi ve demonstrasyon değerlendirmesine itibar edilerek teknik görüş alınmamaktadır. Bu şekilde teknik görüşe başvurulmadan alınmış olan KİK kararları çoğu zaman idare mahkemeleri tarafından iptal edilmektedir.
        KİK tarafından teknik görüş alınarak çözümlenen uyuşmazlıklarda (genellikle tıbbi cihaz ve sarf malzemesi alımlarında) teknik görüş metnine genellikle yer verilmekteve bu teknik görüşe dayalı olarak iddialar yerinde bulunmakta veya bulunmamaktadır. Ancak alınan bu teknik görüşler her zaman söz konusu iddia veya iddiaları tam olarak karşılamamaktadır. Bu tür durumlarda KİK inceleme sürecinde başka üniversitelerden yeni teknik görüş alma yoluna da gidebilmektedir. Ancak, çoğu zaman tek bir teknik görüşe dayalı olarak karar verilmektedir. Tabi ki, incelemelerin kısa sürede tamamlanması, ihtiyaçların zamanında karşılanması ve usul ekonomisi bunu gerektirmektedir.
Eğer, yaptığınız bir başvuru neticesinde, KİK tarafından alınan teknik görüş neticesinde varılan kararın uygun olmadığını düşünüyorsanız idari yargıda bunu dava konusu edebilirsiniz. Bu durumlarda, özellikle karar metninde yer alan teknik görüş değerlendirmesinin ne yönüyle yanlış ve hukuka aykırı olduğunu ortaya koymanız gerekir. İdare mahkemesi bu değerlendirmenizi uygun bulursa, teknik görüşe dayalı KİK kararını da iptal edebilir. Örneğin, Ankara 4. İdare Mahkemesi 16.11.2017 tarihli ve E:2017/1246, K:2017/3279 sayılı kararında, “bu çerçevede kitlerin kullanımının şartnameye aykırılığına ilişkin somut ve bilimsel açıklamalara yer verilerek bir gerekçe oluşturulmaksızın salt kullanım kılavuzunda yer alan "indirect"ifadesinden hareketle sonuca varıldığı görülmekte olup, uyuşmazlığı karşılama konusunda yeterliği olmadığı kanaatine varılan teknik görüş doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.” değerlendirmesine yer verilerek KİK kararı iptal edilmiştir.
Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı