İhale Mevzuatı Akademisi-Public Procurement Academy

Bir önceki yazımda kamu ihale mevzuatı çerçevesinde tıbbi cihaz alımlarında demonstrasyon değerlendirmesi ile ilgili mevzuat düzenlemeleri ve KİK’in bu hususta yapılan itirazen şikayet başvurularındaki yaklaşımını ele almıştım. Bu yazımızda KİK’in “ demonstrasyon benim dosya üzerinden değerlendirme yapabileceğim bir konu değil ” gerekçesiyle itirazen şikayet başvurularını idare lehinde sonuçlandırma yaklaşımına ilişkin olarak idare mahkemeleri ve Danıştay’ın bakışını ele alacak ve olması gerekenin ne olduğu ile ilgili bir değerlendirme yapacağım. Aşağıda son zamanlarda idare mahkemelerinde ve Danıştay’da tıbbi cihaz alımlarında demonstrasyon değerlendirmesiyle ilgili çıkan bazı örnek kararlara bakalım: -         Ankara  12. İdare Mahkemesi 30.06.2017 tarihli ve E:2017/1254, K:2017/1902 sayılı dava kapsamındaki karar: “ davacı şirket tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen yazılımın demonstrasyonda Teknik...

Daha önce yazmış olduğum bir makalemde tıbbi sarf malzemesi ihalelerinde numune değerlendirmesinden kaynaklı sorunları ele almıştım. Bu makalemde de yine kamu sağlık alımlarının diğer bir büyük parçası tıbbi cihaz alımlarındaki demonstrasyon sorunlarını ele alacağım. Esasen tıbbi cihaz alımlarındaki yeterlik kriterlerinden birisi olarak belirlenen demonstrasyon yakın bir zamana kadar kamu ihale mevzuatında ismen yer alan bir yeterlik kriteri değildi. Demonstrasyon numune değerlendirmesinin tıbbi cihaz alımlarındaki karşılığı olarak görülüyordu. Yasal dayanak olarak da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin 10’uncu maddesinde mesleki yeterlik kriterleri arasında sayılan  “İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” . Esasen halen de öyle. Yine Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer alan  “Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin...

Soru: Anahtar teslimi götürü bedel bir yapım işinde uygulama projesinde yer alan ancak mahal listesinde yer almayan bir imalat sözleşme bedeline dahil midir? Cevap: Esasen uygulama projesinde yer alan imalatların mahal listesinde de yer alması gerekmektedir. Ancak, uygulamada bu tür tutarsızlıklarla karşılaşılabilmektedir. Yapım İşleri Sözleşme Tasarısı’nın 8.2.1. maddesine göre öncelik bakımından uygulama projesi 4. Sırada, mahal listesi ise 5. sırada yer almaktadır. Bu nedenle uygulama projesinde yer alan bir imalat mahal listesinde olmasa dahi anahtar teslimi götürü bedel sözleşme kapsamında yüklenici tarafından yapılmak zorundadır. Nitekim Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu’nun 29/2/2012 tarihli ve 2012/13 sayılı kararında da “bahis konusu işte yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak verdiği ve işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden sözleşme akd...

Soru: Personel taşıma veya öğrenci servisi gibi hizmet alımlarında aşırı düşük teklif değerlendirmesinde kullanılacak R katsayısı ne olmalıdır? Cevap: 25 Ocak 2017 tarihli Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği (KİGT) değişiklikleriyle hizmet alımlarında da (personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları hariç) yapım işlerindekine benzer şekilde matematiksel bir formül kullanılarak aşırı düşük teklif  sınır değeri hesaplaması yöntemi kullanılmaya başlanmıştır. KİGT madde 79.1.2.’de yer alan formüle göre aşırı düşük teklif sınır değeri teklif mektubu ve geçici teminatı ilk mektupta uygun bulunan isteklilerin teklif bedelleri (teklif bedeli yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar hesaplamaya katılmaz) ile yaklaşık maliyetin aritmetik ortalaması bulunmakta ve bu değer R katsayısı ile çarpılarak sınır değer belirlenmektedir. R katsayısı KİK tarafından 26.1.2017 tarihli ve 2017/DK.D-13 sayılı kararla ...

Sözleşme Mevzuatı: Soru: Yapım işlerinde yasal iş artışı dışında yapılan imalatların bedeli neye göre hesaplanır. Cevap: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi uyarınca anahtar teslimi götürü bedel yapım işlerinde sözleşme bedelinin %10’u; birim fiyatlı yapım işlerinde de sözleşme bedelinin %20’sine kadar iş artışı yapılması mümkündür. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu kararı ile sözleşme bazında % 40 'a kadar iş artışı yapılabilir. Ancak bunun yapılabilmesi için, iş artışı ihtiyacı öngörülemeyen durumlardan kaynaklanmalı, artışa konu iş sözleşmeye esas proje içinde kalmalı ve İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmamalıdır. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın sözleşme tasfiye edilmelidir.          Her ne kadar 4735 sayılı Kanun uyarınca iş artışı sıkı şartlara ve ...

İhale Mevzuatı: Soru: Hangi tür ihalelerde geçici teminat istenmeyebilir? Cevap: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 33’üncü maddesi uyarınca geçici teminat alınması kanun kapsamındaki ihalelerde genel bir kuraldır. Ancak bunun istisnası danışmanlık hizmet alımlarıdır . Mezkur kanun maddesi uyarınca ihale dokümanında belirtilmesi şartıyla , danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir. Eğer ihale dokümanında belirtilmişse, idare danışmanlık hizmet alım ihalelerinde ihale sürecinde geçici teminat istemeyebilir. Bu kuralın diğer bir istisnası da çerçeve anlaşmalar kapsamında yapılan çerçeve anlaşma ihaleleri ile münferit sözleşme ihaleleridir . Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 32’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca  çerçeve anlaşma aşamasında geçici teminat ve kesin teminat istenilmez. Münferit sözleşme aşamasında da yine geçici teminat istenmez. Ümit ALSAÇ Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı ...