6 Şubat 2018 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği Değişiklikleri

Kamu İhale Kurumu (KİK) 6 Şubat 2018 tarihinde Kamu İhale Genel Tebliği değişikliklerini Resmi Gazete’de yayımladı. Bu değişikliklerin bir kısmı hizmet alımı ihaleleri kapsamında çalıştırılan personelin kadroya geçirilmesine ilişkin 696 sayılı KHK’da yer alan düzenlemelere uyum sağlaanması amaçlı, bir kısmı da vergi borcu, aşırı düşük teklif savunmasında akaryakıt girdisinin tevsik edilmesi gibi konularla ilgili. Bu değişiklikleri aşağıdaki şekilde özetleyebiliriz.
-         Kesinleşmiş vergi borcu hesabında artık motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga vergileri ve harçlara ilişkin borçlar da hesaba katılacak. Buna ilişkin belge sözleşme imzalanması aşamasında Gelir İdaresi Başkanlığı web sayfasından da alınabilecek. Anlaşılan GİB vergi borcu takibinde kamu ihalelerini daha da sıkı bir şekilde kullanacak.
-         KİK veya mahkeme kararıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin değişmesi ancak bu istekliyle sözleşme imzalanamaması durumunda mevcut sözleşme yürütücüsü ile sözleşmenin devam ettirilmesine ilişkin, mevcut yüklenicinin teklifinin ihale dokümanına göre geçerliğini koruması ve ihalelere katılmaktan yasaklı olmaması şartları getirildi. (Bu konu ilk defa 29 Haziran 2017 tarihinde düzenlenmişti, yaklaşık 7 ay sonra tekrar değiştirilmiş oldu)
-         4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamındaki ihale ilanlarından (7 günlük ilan süresine tabi olanlar) hizmet alımları ve danışmanlık hizmet alımları artık KİK tarafından ön kontrolden geçirilecek. Bunun amacının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımına çıkılması yasağının kontrol edilmesi olduğu kanaatindeyim.
-         Yapım işleri ve hizmet alımlarında aşırı düşük teklif savunmalarında akaryakıt girdisi tevsik edilirken EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında olmama şartı getirildi. Bu konu daha önce 25 Ocak 2017 tarihli KİGT değişikliğinde düzenlenmişti. Ama %100’ünün altında olmama şartı vardı. Şimdi bu oran %90’a düşürüldü.
-         Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanacak. (696 sayılı KHK’ya uyum)
-         Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı tanımına niteliği gereği süreklilik arz etme kriteri de eklendi. (696 sayılı KHK’ya uyum)
-         Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri tanıma ve kriterlere bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmeyecek. (696 sayılı KHK’ya uyum)
-         Mahalli idareler ve bunların şirketlerinin park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işleri, tanıma ve kriterlere bakılmaksızın  personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilecek. (696 sayılı KHK’ya uyum)
Yapılan bu değişikliklerin hem idareler hem de istekli ve yükleniciler için hayırlı olmasını diliyorum.
Ümit ALSAÇ
Kamu İhale, Kamu İhale Sözleşmeleri ve EKAP Danışmanı
(E) Kamu İhale Kurumu/Kamu İhale Uzmanı
Ücreti mukabili eğitim ve danışmanlık talepleri için:
E-posta: ualsac@gmail.com
Twitter: https://twitter.com/IhaleAkademi
Blogger: http://ihaleakademisi.blogspot.com.tr

Yorumlar

Yorum Gönder

Bu blogdaki popüler yayınlar

İhale Mevzuatı: Bir Soru-Bir Cevap (8) Yabancı Para Cinsinden İş Deneyiminin Güncellenmesi

Soru:  Yapım işi ihalelerinde yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmeler kapsamındaki iş deneyimleri nasıl güncellenir? Cevap:  Yabancı ülkelerde yabancı para birimi üzerinden bağıtlanan sözleşmelerinin nasıl güncelleneceği konusu ile ilgili Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları,  belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir . Bulunan bu tutar,  sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir . Benim şahsi kanaatim, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği yönünde. Bence, bel...
Devamı

Mal Alım İhalelerinde Özel İmalat Süreci Kavramı ve Sonuçları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alım ihalelerinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarına ilişkin özel düzenlemeler bulunmaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde özel imalat  “Piyasada  hazır halde alınıp satılmayan ,  projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan , özel ihtisas ve  üretim tekniği gerektiren  işler”  olarak tanımlanmıştır. Tanımdan da anlaşılabileceği gibi özel imalat süreci gerektiren malların en önemli ayırt edici özelliği piyasada hazır halde alınıp satılmayan, diğer bir ifadeyle seri üretimi olmayan mallar olmasıdır. Bunun yanında diğer önemli bir özelliği, idarenin  kendi ihtiyacına özgü olarak üretilecek mallar   olmasıdır. Diğer tanımda yer alan özel ihtisas ve üretim tekniği gerektirme gibi özellikler de esasen yukarıdaki iki ana ayırt edici özelliğin tamamlayıcısıdır. Özel imalat süreci gerektiren  mallar genel olarak maliyeti yüksek mallardır.  ...
Devamı

İdareler ve KİK’e Şikayet/İtiraz Başvurularında Sık Yapılan Hatalar (1)

KİK’e itiraz başvurusunda firmaların bir takım usul ve şekil kurallarına uymaları gerekiyor. Bunlarla ilgili detaylar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54-56. Maddeleri, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de yer alıyor. Ancak tabi bu metinler ağdalı hukuki dille hazırlanmış metinler olduğu için ihalelere katılan gerçek veya tüzel kişi istekliler çoğu zaman bunlara çok da hakim değiller. Bırakın isteklileri, bu kuralları çok iyi bilmesi gereken idareler dahi bu noktada çok hata yapıyorlar. Bu yazı dizisinde KİK’e yapılan itiraz başvurularının bazen tamamen ön incelemeden reddedilmesine sebep olan, bazen de başvuru dilekçelerinde yer alan bazı iddiaların incelenmemesine neden olan ve sık yapılan hataları irdeleyeceğim. Süre Kurallarına Uymama Hataları: İdareye yapılan şikayet ve KİK’e yapılan itirazlarda muhtemelen en sık yapılan hata kanun, yönetmelik ve tebliğde yazılı süre şartlarına uyulmamasıdır. Pek çok istekli belki ...
Devamı